冀人社發(fā)〔2024〕23號
各市（含定州、辛集市）人力資源社會保障局，雄安新區(qū)管委會公共服務局：
為貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記在中央政治局第十四次集體學習時的重要講話精神，落實人力資源社會保障部《關于強化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》（人社部發(fā)〔2024〕46號）要求，支持銀發(fā)經(jīng)濟健康發(fā)展，更好開發(fā)新的就業(yè)增長點，現(xiàn)將《強化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大的九條措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
河北省人力資源和社會保障廳
2024年9月3日
（此件主動公開）
強化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大的九條措施
一、聚焦產(chǎn)業(yè)需求，加大銀發(fā)經(jīng)濟技術技能人才培養(yǎng)力度。引導技工院校主動對接銀發(fā)經(jīng)濟市場需求，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設置，增設護理、老年服務與管理等涉老專業(yè)，加強與各類養(yǎng)老服務機構(gòu)開展專業(yè)共建、師資培養(yǎng)、開設定單班等合作，大力推動產(chǎn)教融合。及時將養(yǎng)老護理、健康照護、醫(yī)療服務、心理健康等銀發(fā)經(jīng)濟急需緊缺職業(yè)（工種）納入職業(yè)技能培訓目錄，推廣訂單、定向、定崗式培訓，大力培養(yǎng)銀發(fā)經(jīng)濟相關技能人才。根據(jù)銀發(fā)經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照國家職業(yè)標準、國家發(fā)布的新職業(yè)及最新行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，指導培訓機構(gòu)積極選用國家基本職業(yè)培訓包和國家級職業(yè)培訓教材，規(guī)范開展培訓和評價工作，增強從業(yè)者的職業(yè)歸屬感。
二、完善評價機制，暢通銀發(fā)經(jīng)濟領域人才發(fā)展空間。指導銀發(fā)經(jīng)濟領域用人單位自主開展技能人才評價，遴選發(fā)布社會培訓評價組織，推行社會化職業(yè)技能等級認定。優(yōu)化職稱評審評價，鼓勵支持養(yǎng)老服務機構(gòu)中從事醫(yī)療、康復、護理等各類專業(yè)技術工作的醫(yī)務人員，按規(guī)定參加國家統(tǒng)一組織的衛(wèi)生專業(yè)技術職業(yè)資格考試，或按規(guī)定通過各地有關社會化人才評價機構(gòu)申報職稱評審。在全省民政行業(yè)職業(yè)技能大賽、全省鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽中設置養(yǎng)老護理賽項，指導各地組織開展各類技能競賽活動，設置養(yǎng)老護理、健康照護等相關賽項。
三、促進供需對接，加強銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)用工服務保障。將銀發(fā)經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)納入公共就業(yè)服務范圍，支持家門口就業(yè)服務站與社區(qū)便民服務圈共建共用，提供便利可及的就業(yè)服務。鼓勵銀發(fā)經(jīng)濟相關行業(yè)企業(yè)做好人才需求預測，及時發(fā)布崗位需求、薪酬待遇，運用信息化手段對勞動者精準畫像，提供職業(yè)指導、崗位推薦等服務，促進人崗匹配。依托就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，促進企業(yè)需求信息與勞動者求職信息快速匹配。在河北公共招聘網(wǎng)強化銀發(fā)經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)招聘信息發(fā)布，在公共就業(yè)服務系列活動中舉辦銀發(fā)經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)專場招聘活動，設立銀發(fā)經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)招聘專區(qū)。在線下開展區(qū)域性、行業(yè)性、特色化專場招聘活動，搭建企業(yè)用工協(xié)作平臺，保障銀發(fā)經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)用工需求。將銀發(fā)經(jīng)濟領域重點企業(yè)納入用工服務保障范圍，指定人社服務專員，提供專業(yè)化用工指導服務，緩解招聘用工難題。抓好銀發(fā)經(jīng)濟相關勞務品牌建設，選樹培育一批家政、養(yǎng)老、康養(yǎng)護理、文化旅游等行業(yè)品牌，深入推進家政服務勞務對接行動，提升銀發(fā)經(jīng)濟用工保障能力。
四、強化政策落實，支持銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)吸納就業(yè)。支持銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，對不裁員、少裁員的參保銀發(fā)經(jīng)濟用人單位，給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)返還比例為30%，中小微企業(yè)返還比例為60%，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。加強銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)擴崗激勵，對招用高校畢業(yè)生的小微企業(yè)和招用就業(yè)困難人員的單位，按規(guī)定給予社會保險補貼。引導銀發(fā)經(jīng)濟領域企業(yè)結(jié)合實際需求，開發(fā)具有針對性、高質(zhì)量的見習崗位，建設就業(yè)見習基地，廣泛吸納高校畢業(yè)生等青年開展就業(yè)見習活動，增強青年對銀發(fā)經(jīng)濟領域就業(yè)的體驗感和認同感。對組織開展就業(yè)見習的企業(yè)，按規(guī)定落實就業(yè)見習補貼政策。推廣“直補快辦”模式，加強數(shù)據(jù)比對應用，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提升銀發(fā)經(jīng)濟領域就業(yè)政策獲得感和滿意度。
五、加大支持力度，鼓勵銀發(fā)經(jīng)濟領域自主創(chuàng)業(yè)。聚焦銀發(fā)經(jīng)濟前沿領域，開發(fā)一批創(chuàng)業(yè)項目庫，針對不同的創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)階段，開展馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導師作用，提供針對性創(chuàng)業(yè)指導服務。依托現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)載體，開設銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)孵化專區(qū)和基地，對自主創(chuàng)業(yè)的重點群體，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策。對符合條件的個體工商戶從事銀發(fā)經(jīng)濟相關行業(yè)經(jīng)營的，可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年；符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟相關行業(yè)小微企業(yè)，可申請貸款額度不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款期限不超過2年。結(jié)合“中國創(chuàng)翼”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，設立銀發(fā)經(jīng)濟新賽道，開展交流沙龍、合作對話，提供項目展示、管理咨詢、資源對接等服務，提高銀發(fā)經(jīng)濟領域創(chuàng)業(yè)成功率。
六、規(guī)范勞動用工，增強銀發(fā)經(jīng)濟領域崗位認同。加強用工指導，推動銀發(fā)經(jīng)濟相關企業(yè)改善生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建和諧勞動關系，穩(wěn)定用工規(guī)模。落實完善事業(yè)性質(zhì)養(yǎng)老服務機構(gòu)收入分配政策，推進事業(yè)性質(zhì)養(yǎng)老服務機構(gòu)實施績效工資，合理核定績效工資總量，保障相關人員工資待遇。指導銀發(fā)經(jīng)濟相關行業(yè)企業(yè)建立內(nèi)部爭議協(xié)商解決機制，及時發(fā)現(xiàn)勞動用工法律風險，提高依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。指導養(yǎng)老服務機構(gòu)完善內(nèi)部分配制度，堅持多勞多得、技高多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和作出突出工作成績?nèi)藛T傾斜，充分發(fā)揮績效工資激勵導向作用，激發(fā)員工積極性。
七、優(yōu)化服務保障，拓展銀發(fā)群體增收渠道。引導用人單位大力開發(fā)“適老化”崗位，支持公共部門、基層社區(qū)推廣“以老助老”服務模式，結(jié)合實際挖掘?qū)?jīng)驗、技術、耐性要求高，對體能、敏捷度要求較低的崗位，吸納留用大齡勞動者。鼓勵支持人力資源服務機構(gòu)以市場需求為導向，緊貼用人單位需要，創(chuàng)新服務模式，豐富服務內(nèi)容，提供人力資源測評、高級人才尋訪等專業(yè)化服務，深入發(fā)掘老齡人力資源潛力和價值。進一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術人員作用，保障離退休專業(yè)技術人員返聘取得合理報酬、享受科技成果轉(zhuǎn)化收益，促進老專家、手藝人等更好釋放余熱紅利。大力推進全民精準參保計劃，落實基本養(yǎng)老金調(diào)整機制，努力擴大企業(yè)年金覆蓋面，在全省范圍內(nèi)推開個人養(yǎng)老金制度，推動社保有關信息共享，發(fā)揮各級人社部門的指導支持作用和市場的推動作用，有針對性加強宣傳，引導各類具備條件的用人單位和個人建立企業(yè)年金、參加個人養(yǎng)老金。
八、加強監(jiān)督管理，維護大齡勞動者勞動權(quán)益。支持超過退休年齡勞動者再就業(yè)，引導用人單位依法保障超齡勞動者勞動報酬、休息休假、保險福利等權(quán)益，探索將新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點向銀發(fā)經(jīng)濟領域平臺企業(yè)擴展。暢通大齡勞動者維權(quán)渠道，針對銀發(fā)經(jīng)濟領域相關勞動糾紛、工傷認定、勞動能力鑒定等事項，暢通大齡勞動者法律援助申請渠道，探索開辟綠色通道，優(yōu)先從快處理，依法保障勞動者合法權(quán)益。
九、壓實工作責任，營造銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大良好氛圍。各級人力資源社會保障部門要進一步提高政治站位，將支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展作為重要政治任務，結(jié)合實際創(chuàng)新思路舉措，大力推動各項政策服務落地見效。要進一步便利涉企服務，對銀發(fā)經(jīng)濟領域政策落實、員工招聘、參保登記、檔案轉(zhuǎn)遞等事項打包辦、提速辦，著力提高政策享受可感可及程度。要加強宣傳引導，積極宣傳“老年財富論”，選樹低齡老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，營造社會各方關心支持銀發(fā)經(jīng)濟的良好氛圍，全力以赴促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。